2-5
DE AGOSTO DE 1999
TEMARIO
Area
1: INVESTIGACIÓN CONTABLE
Grupo
1.1 Nuevos Modelos
de Informes Financieros
Grupo
1.2 Armonización
de los Principios de Contabilidad
Area
2: AUDITORÍA
Grupo
2.1 La Auditoría
Integral
Area
3: SECTOR DE GOBIERNO
Grupo
3.1(a) Sistema Integrado de Administración
Financiera
Grupo
3.1(b) Sistema Integrado de Auditoría Gubernamental
Area
4: EDUCACIÓN
Grupo
4.1(a) Currículos para el Profesional de
Clase Mundial
Grupo
4.1(b) Integración de Enfoques Interdisciplinarios
al Currículo
Area
5: ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Grupo
5.1 Instrumentos
Financieros de Gestión y de Control de Gestión Útiles para
una Empresa en Etapa de Crecimiento
Grupo
5.2 Los Aspectos
Estructurales a Considerarse para una Empresa en Crecimiento
Area
6: ÉTICA Y EJERCICIO PROFESIONAL
Grupo
6.1(a) El Reto de Valores y Ética para una
Economía globalizada
Grupo
6.1(b) Controles de Calidad en Firmas de
Contadores Públicos Independientes
Area
7: INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y FISCAL
Grupo
7.1(a) Incentivos políticos y fiscales para
el desarrollo político y social de América
Grupo
7.1(b) Armonización de los Impuestos a la
Renta y al Valor Agregado a Nivel Interamericano, Dentro del
Marco de un Código Tributario Interamericano a Base del Modelo
CIAT
Area
8: AUDITORÍA INTERNA
Grupo
8.1 La Subcontratación
de Recursos Externos en la Función de Auditoría Interna
Grupo
8.2 El Rol del Auditor
Interno en la Gestión de Riesgos y de Calidad
CONCLUSIONES DE LOS GRUPOS TÉCNICO
XXIII Conferencia
Interamericana de Contabilidad
2 al 5 de agosto
de 1999
A continuación
presentamos las conclusiones escritas por las autoridades
de los Grupos Técnicos de Discusión celebrados en cinco hoteles
sede de la XXIII Conferencia Interamericana de Contabilidad
en San Juan, Puerto Rico
AREA 1: INVESTIGACIÓN CONTABLE
Grupo
de Discusión: 1.1
Tema:
Nuevos Modelos de Informes Financieros
TRABAJO
INTERAMERICANO:
- Título:
Un Modelo de Estados Financieros para el siglo XXI
Autor: Jorge Voss
País:
Argentina
AUTORES
NACIONALES SELECCIONADOS:
Autores: José Gonzalo Lucas, Alvaro Prato, Walter Rossi
País: Uruguay
Autores: Jonathan Hermosilla Cortés, Berta Silva Palavecino.
País: Chile
Autores: Juan Carlos Viegas, Luis Norberto Rial, Ignacio Fabián
Gajst.
País: Argentina
Autor:
José A. González Taboada.
País:
Puerto Rico
CONCLUSIONES:
Luego
de la exposición del Trabajo Interamericano y de cada Trabajo
Nacional se originó un rico debate que permitió el análisis
de los mismos.
Se concluyó
que la información contable actualmente utilizada debería
ser complementada a efectos de mejorar y ampliar la comprensión
de la situación patrimonial, económica y financiera de la
empresa en cuanto al pasado, presente y futuro.
Se deliberó
sobre las siguientes cuestiones básicas relacionadas con dicha
conclusión:
En consecuencia
se recomienda continuar investigando los temas que se detallan:
A. Mejora
de la información
a.1.
contenida en los estados contables básicos.
a.2.
sobre intangibles y problemática ambiental.
a.3.
información adicional tendiente a brindar elementos para
determinar el valor de la empresa.
B. Incorporación
de
b.1.
estados proyectados.
b.2.
estado de valor agregado.
b.3.
estado de riesgos.
b.4.
información adicional de la Dirección.
Los estados
mencionados deberían respetar un modelo contable, definir
sus objetivos y los requisitos y cualidades de la información
que contengan.
La emisión
de estos informes es de exclusiva responsabilidad de la empresa
emisora.
Por último
se debería profundizar el análisis tendiente al cambio de
los paradigmas que rigen el contenido de los informes contables
para dar cabida a las tendencias contemporáneas de la contabilidad.
Se recomienda
que el análisis de los temas aquí propuestos continúen desarrollándose
en todos los encuentros que organiza la A.I.C. y sus organismos
patrocinadores.
Puerto
Rico, 2 al 5 de agosto de 1999.
Autoridades
del Grupo de Discusión:
Presidente:
Olivio Koliver – Brasil
Vicepresidente:
Kermit Lucena – Puerto Rico
Secretario:
Norberto O. Barbieri – Argentina
Tope
AREA
1: INVESTIGACIÓN CONTABLE
Grupo
de Discusión: 1.2
Tema:
Armonización de los Principios de Contabilidad
TRABAJO
INTERAMERICANO:
Autores:
María Teresa Blanco L., Chile
María Teresa Garcia C., Chile
Jorge Fernández C., Chile
AUTORES
NACIONALES SELECCIONADOS
Autores:
Carlos Bueno P.
Mario
Díaz
Alexander Fry
Miguel Larrimbe
País:
Uruguay
Autor:
Carmen Stella Verón
País:
Argentina
Antecedentes:
A partir
de los trabajos presentados, es posible señalar los siguientes
aspectos relevantes:
Se reconoce
y ratifica la necesidad de armonización de los Principios
de contabilidad Generalmente Aceptados de los distintos
países. El marco de referencia a través del cual se logrará
la armonización son las Normas Internacionales de Contabilidad
emitidas por el IASC.
La absoluta
necesidad de profundizar la definición de un marco conceptual
deducido de la teoría contable, del cual se nutra el proceso
de armonización.
Es indudable
que, respetando los estilos y formas de la presentación de
los tres trabajos, constituyen un aporte al proceso de armonización
contable.
Conclusiones:
-
Impulsar
la armonización de las normas contables vigentes en cada
uno de los paises integrantes de la AIC, tomando como
base las Normas Internacionales de Contablidad emitidas
por el IASC. Reafirmar la posición expresada por IASC
de que ese organismo no pretende sustituir a los emisores
de normas nacionales, manteniéndose el objetivo de que
las diferencias entre las normas intenacionales y las
locales sean muy pocas y limitadas a algunos aspectos
específicos debidamente justificados.
-
Se
recomienda que sobre la actual normativa de los paises
miembros se revise y establezca el grado de asimetría
con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad.
-
Con
respecto a las nuevas normas contables que dicten las
paises asociados se insiste en la necesidad de que las
mismas señalen su correspondencia con las Normas Internacionales
de Contabilidad.
-
Promover
la participación activa de los organismos nacionales emisores
de normas contables, en el proceso de emisión de Normas
Internacionales de Contabilidad impulsado por el IASC.
En particular, es deseable que los organismos profesionales
presenten comentarios sobre los borradores de normas y
resoluciones cuando IASC lo solicita. A estos efectos
se sugiere la utilización de medios de comunicación que
utilicen tecnologías avanzadas de comunicación.
-
Monitorear
periódicamente los avances logrados por los países miembros
en el proceso de armonización, para lo cual deberán establecerse
canales de comunicación adecuados. A modo de ejemplo se
sugiere la creación de una página Web de la AIC, donde
cada país presente su normativa y los avances obtenidos
en la armonización.
San Juan
de Puerto Rico, agosto 1999
Autoridades
del Grupo de Discusión:
Presidente:
Antonio Castilla - Chile
Vicepresidente:
Fredyz Martínez - Puerto Rico
Secretario:
Tope
AREA
2: AUDITORÍA
Grupo
de Discusión : 2.1
Tema
: La Auditoría Integral
TRABAJOS
INTERAMERICANOS:
- Título:
Auditoria Integral, Un Enfoque Integrador
Autores:
Cayetano A. V. Mora - Argentina
Jorge H. Santesteban Hunter - Argentina
Guy Almeida Andrade - Brasil
Angel Devaca Pavon - Paraguay
- Título:
La auditoría integral: Un verdadero arquetipo de control
empresarial
Autor: Jaime A. Hernandez V., Colombia
AUTORES
DE TRABAJOS SELECCIONADOS :
Yanel
Blanco Luna - Colombia
Jorge
Voss - Argentina
Luis Alberto
Brito - Argentina
Mario
Wainstein y Armando Miguel Casal - Argentina
Jorge
Sanchez Henriquez - Chile
Jorge
Luis Fox Santibañez - Perú
Ruben
Mendez Matos - Brasil
Armando
Villacorta - Perú
Samuel
Alberto Mantilla - Colombia
Fernando
Poblete - Chile
Considerando:
-
Que
el desarrollo económico y de nuevas tecnologías, así como
los avances en los sistemas de comunicacion, han determinado
informaciones de carácter gerencial y administrativo que
buscan el desarrollo eficiente de los entes económicos
para alcanzar los objetivos y metas fijadas y que las
nuevas necesidades para la medición y análisis de muchos
de sus aspectos, han creado mayores requerimientos por
parte de los mismos.
- Que
la profesión no puede permanecer impasible ante el acelerado
proceso de cambios tecnológicos, de modalidades empresariales,
de las funciones de producción y de los ámbitos administrativos.
- Que
los entes económicos exigen de los contadores la evaluación
de riesgos y el desarrollo de nuevos sistemas de control
con una diversidad de objetivos, requiriéndole nuevos servicios
al auditor en función de sus necesidades especificas.
- Que
ante los avances producidos en la investigación del concepto
de la auditoría integral, se plantearon diversas corrientes
de opinión, con posiciones coincidentes y divergentes, que
pueden ser agrupadas de la siguiente forma:
4.1.
Posiciones coincidentes:
Necesidad
de realizar servicios de auditoría con un mayor valor
agregado y acordes con las exigencias que plantean los
entes económicos en un contexto globalizado.
Coherentemente,
ello exige por parte de nuestra profesión, una mayor
capacitación en cuestiones relacionadas con el liderazgo
de equipos de trabajo multidisciplinarios y el mantenimiento
de elevados estándares de calidad.
4.2.
Posiciones divergentes (excluyentes unas de las otras):
a)
La auditoría integral debería ser aplicada en forma
obligatoria en todos los entes económicos, gubernamentales
y no gubernamentales en forma permanente y realizada
en forma concurrente con la ejecución de las operaciones.
La misma debería cubrir todas las transacciones, áreas,
bienes, funciones y demás aspectos sustanciales desde
el punto de vista de economía, eficacia, eficiencia,
ecología, equidad y ética. Es decir, evaluando la calidad
de la gestión en cada una de las operaciones.
La
auditoría integral reemplazará a la auditoría financiera
tradicional.
El
Informe de auditoría integral estará destinado a todos
los usuarios, tanto internos como externos. De esta
forma, los auditores serán los protectores del interés
general y los garantes de la confianza pública.
b)
La auditoría integral debe ser aplicada en forma obligatoria
en todos los entes económicos abarcando por analogía
la auditoría financiera, de cumplimiento legal, de control
interno y de gestión.
El
Informe de auditoría integral estará destinado a todos
los usuarios, tanto internos como externos.
c)
La auditoría integral es un nuevo producto profesional,
independiente de la auditoría de los estados financieros.
Debe surgir de un servicio profesional acordado con
el cliente, tanto en relación con el alcance como con
respecto a los destinatarios del informe. No reemplaza
a la Auditoría Financiera.
d)
La auditoría con enfoque integrador es un nuevo producto
profesional que comprende, integra e incluye al menos,
la auditoría de los sistemas de información contable,
de control interno , de control de gestión y de cumplimiento
de normas legales. Debe surgir de un servicio profesional
acordado con el cliente.
El
informe constará de dos secciones: la primera destinada
al sistema de información contable financiera y su grado
de concordancia con las normas profesionales respectivas,
el cual continuará teniendo la difusión pública actual.
La segunda sección incluirá las conclusiones u opiniones
sobre los restantes sistemas. El grado de difusión a
terceros de la segunda seccion, será decidido por el
cliente quien determinara la difusión tanto en relación
con el alcance como con respecto a los destinatarios
del informe de auditoría.
e)
La auditoría tradicional debe mantenerse con el agregado
del control de calidad realizado por los organismos
profesionales. Por otra parte se debe fomentar la realización
de auditorías de gestión , cuyas características serían
definidas en cada caso por la administración del ente
en función de sus necesidades específicas, acordando
con el auditor los términos respectivos. El informe
de la auditoría de gestión debe destinarse a la dirección
y será de uso restringido.
f)
Otros enfoques de auditoría integral resaltan la necesidad
de comprender además la revisión de diversas áreas estratégicas
del ente, tales como recursos humanos, medio ambiente
y otras.
Conclusiones:
a)
Los organismos profesionales deben alentar la difusión
de las diferentes corrientes de opinión, comprensivas
de un servicio profesional nuevo y necesario para atender
a los crecientes requerimientos de la comunidad de negocios.
b)
Esa posición comprenderá los avances en la investigación
de un modelo, el cual debe contemplar los requerimientos
de la auditoría integral, precisando su alcance, objetivos,
normas, procedimientos, informes y sus destinatarios.
c)
Este proceso abarcará, también, la investigación de la
posibilidad de conformar equipos multi e inter -disciplinarios
coordinados, en los temas de su incumbencia por un contador
publico de ciencias económicas.
d)
Recomendar a las autoridades de la Asociacion Interamericana
de Contabilidad, que debido a la importancia del tema
se continue profundizando la investigación de esta materia
por parte de la Comision Técnica de Auditoria, de dicha
Asociación.
Dado en
San Juan de Puerto Rico, a los cuatro días del mes de agosto
de 1999.
Autoridades
designadas:
Presidente
: Jaime Hernández - Colombia
Vicepresidente
: Ramón Ponte Tapanes - Puerto Rico
Secretario
: Jorge H. Santesteban Hunter - Argentina
Tope
AREA
3: SECTOR
GUBERNAMENTAL
Grupo
de Discusión: 3.1
Temas
:
(a). Sistema Integrado de Administración Financiera
(b). Sistema Integrado de Auditoría Gubernamental
TRABAJOS
INTERAMERICANOS:
- La
Gerencia Financiera de los Municipios
Autor: Leonidas Molina M. – Ecuador
- La
Auditoría Interna y Externa en los Municipios
Autor: René Fonseca Borja – Ecuador
TRABAJOS
NACIONALES:
Tema
(a):
- Predeterminación
y Determinación de Costos en el Sector Público
Autor: Alfredo Le Pera – Argentina
- Sistema
Integrado de Administración Financiera
Autora: Mari C. Caba – España
Tema
(b):
- Control
de Calidad en las Auditorías del Sector Público
Autor: Tito Angel Quinteros – Bolivia
Conclusiones
- La
AIC debe dar a conocer las conclusiones y recomendaciones
a las autoridades de los gobiernos de los distintos países,
con la finalidad de procurar la decisión política para la
implantación de éstas.
- La
Asociación Interamericana de Contabilidad, a través de las
universidades y los Organismos Patrocinadores de los países
miembros y con el apoyo financiero de los organismos internacionales,
debe tener un rol más participativo en la capacitación de
los contadores públicos sobre estos temas para que éstos
produzcan un efecto multiplicador.
- El
desarrollo de una ponencia interamericana, debe contar con
acceso a los bancos de datos que contengan información de
los distintos temas para dar base a los trabajos. Una alternativa
es que la AIC propicie la creación y actualización de un
banco de datos de todos los temas tratados en sus conferencias.
- El
desarrollo de los Sistemas Integrados de Administración
Financiera y Auditoría Gubernamental, necesitan de la capacitación
en ciencia y tecnología para que se conviertan en las herramientas
gerenciales que ayuden a enfrentar los desafíos de los cambios
en su entorno.
- Los
responsables de los sistemas integrados de información financiera
y de auditoría gubernamental deben informar en términos
concisos y claros a la ciudadanía sobre los resultados de
su labor.
- Los
países interamericanos deben contar con un sistema integrado
modelo de administración financiera que sirva de base para
el desarrollo y adaptación del existente en cada país y
que permita producir información física, financiera y de
gestión.
- Apoyar
la planificación de políticas y acciones de Desarrollo Municipal
considerando la demanda/consulta de la población, lo cual
permitirá contar con una herramienta administrativa y financiera
más eficaz para la obtención y aplicación de los recursos.
- Es
de importancia capital, el que los gobiernos doten a las
Instituciones Superiores de Auditoría (ISA) de leyes que
le confieran una total independencia técnica, administrativa
y financiera que les permita la ejecución de sus planes
de acuerdo con las necesidades programadas e imponer las
sanciones derivadas de las auditorías; que el presupuesto
de gastos esté de acuerdo con los planes de trabajo, pero
sobre todo, que no exista una injerencia o interferencia
de los otros poderes del estado dentro de la organización
de las ISA.
- El
campo de acción de la Auditoría Interna y Externa, en los
Municipios, necesita ser ampliado para que se evalúen todos
los sectores, sistemas y procesos.
- La
Auditoría Interna debe proveer asesoramiento durante el
desarrollo e implantación de los sistemas y organización
de las instituciones gubernamentales, a fin de garantizar
la transferencia de tecnología.
- Las
Instituciones Superiores de Auditoría, conjuntamente con
los Ministerios de Finanzas y/o Hacienda, deben jugar un
papel protagónico en la capacitación de los candidatos y
autoridades municipales en el aprovechamiento de los recursos
que brindan los sistemas integrados de administración financiera
y auditoría gubernamental.
- Es
fundamental que el nombramiento de los titulares de las
Instituciones Superiores de Auditoría, recaigan en Contadores
Públicos, con idoneidad y experiencia comprobada en auditoría.
- Es
necesario fortalecer el concepto de responsabilidad de los
titulares de las entidades del sector público respecto al
control interno gerencial. Para tal propósito la AIC en
colaboración con OLACEF y la federación latinoamericana
de auditoría interna deben desarrollar un marco conceptual
sobre el control interno gerencial que podría ser denominado
"marco general para la implantación del control" (MAGICO).
- Es
necesario actualizar y armonizar la terminología contable
para que en el siglo XXI hablemos el idioma global. Asimismo,
se recomienda la terminología siguiente:
14.1
Auditoría en lugar de fiscalización, control, censura
de cuentas, etc.
14.2
Auditor, en vez de fiscalizador, censor de cuentas.
14.3
Respondabilidad ratifica la recomendación de la
IX CIC, de Paraguay en vez de rendición de cuentas y otros
términos para expresar "accountability".
14.4
Institución Superior de Auditoría (ISA), en lugar
de organismo superior de control, entidad fiscalizadora
superior, etc. (guarda concordancia con la terminología
de INTOSAI).
14.5
Unidad de Auditoría Interna, en vez de órgano interno
de control, inspectoría, fiscalizador interno, contraloría
interna, etc.
14.6
Informática, en lugar de procesamiento automático
de datos, computación, etc.
14.7
Control Interno Gerencial para señalar claramente
que la responsabilidad del control interno es de la gerencia
o titular y no de la unidad de auditoría interna, ni de
la institución superior de auditoría (es importante diferenciar
entre el control interno y auditoría interna).
15.
El grupo de discusión del Sector Gubernamental, está de
acuerdo con la sugerencia de la IFAC: en su invitación de
junio de 1999 por lo cual la comisión del sector público
IFAC debería:
15.1
a) Emitir una norma internacional de contabilidad (NICSP)
referente a la contabilidad gubernamental sobre el método
de efectivo (al contado-caja).
15.2
b) Emitir normas para la contabilidad gubernamental
sobre el método de devengado o acumulativo.
15.3
c) Emitir guías y disposiciones transitorias para incentivar
y ayudar a los gobiernos de todo nivel y convirtiendo
plenamente sus sistemas contables al método de devengado
o acumulativo que debería ser la meta de todo gobierno
en el siglo XXI.
16.
Este grupo de discusión plantea la necesidad de que la IFAC
defina y emita los principios para determinar costos gubernamentales
por su importancia como indicadores de la eficiencia gubernamental.
Autoridades
del Grupo de Discusión:
Presidente:
Marco Tulio Abadio – Guatemala
Vicepresidente:
Lilia M. Torres – Puerto Rico
Secretario:
Jorge Isaac Carrillo Vargas – Perú
Tope
AREA
4: EDUCACION
Grupos
de Discusión: 4.1 (a) (b)
Temas:
(a). Currículos para el Profesional de Clase Mundial
(b). Intergración de Enfoques Interdisciplinarios al Currículo
CONSIDERANDO:
1.- Las
propuestas de los trabajos interamericanos presentados por
los autores John Cardona Arteaga y Miguel Zapata Monsalve,
de Colombia, titulado Interdisciplinariedad en la Formación
del Contador Público, Yvonne Huertas, de Puerto Rico, titulado
Currículos para un Profesional de Clase Mundial.
2.- Las
propuestas de los trabajos nacionales presentados por los
autores:
a.-
Elsa Suárez K. de Argentina, titulado Evaluación Preliminar
de las Posibilidades de Integración de la Tecnología Multimedia
en los Procesos de Formación de los Contadores Públicos.
b.-
Osvaldo Chávez, Ricardo Pahlen y Juan C. Viegas, de Argentina,
titulado Retos para la Formación del Contador Público de
Clase Mundial.
c.-
Tania Moura Da Silva, de Brasil, titulado Curriculo Flexivel
para Valorizacao do Profissional da Contabilidade no Mercosul.
d.-
Francisco J. Dos Santos, de Brasil, titulado, O ensino da
Auditoria de Sistemas no Curso de Graduacao em Ciencias
Contabeis.
e.-
Mario Biondi, de Argentina, titulado, Necesidad de Investigar
formas y Procedimientos de Integración Curricular en la
Carrera de Contador Público.
f.-
Horacio López Santiso, de Argentina, titulado, El Contador,
Pensador Estratégico y Forjador del Futuro.
g.-
Sebastian Ferril Márquez, de Perú, titulado, Lo Interdisciplinario
y la Formación Profesional en el Siglo XXI: El Curriculum
del Contador.
3.- Las
intervenciones de los diversos participantes en las sesiones
realizadas durante los dias 2 y 3 de agosto, se concluye:
3.1.-
Que el desarrollo cientifico-tecnológico, en general, ha
avanzado mucho más rápido que la Educación, ya que esta
ciencia espera que se cree el conocimiento para comenzar
a instruir acerca de cómo hacer las cosas.
3.2.-
Que es preciso poner la ciencia educativa a la par del crecimiento
del conocimento de manera tal que la Educación permita desarrollar
conocimiento y no que este la condicione a su propio desarrollo.
3.3.-
Que la carrera de Contador Público constituye un significativo
aporte a la economía mundial por lo cual es preciso readecuar
su curriculum de estudios, con la aplicación y utilización
de tecnología de punta con un enfoque multidisciplinario
y globalizado, de manera tal que considere, además de sus
disciplinas básicas aquellas relacionadas con el desarrollo
del conocimiento, las tecnologías de la información y los
aspectos éticos que deben cruzar el curriculum en forma
transversal y vertical.
3.4.-
Que la globalización de la economía implica formar profesionales
de clase mundial dado que los negocios se han internacionalizado
provocando con ello una movilidad profesional y estudiantil
que obligan a formar Contadores Públicos capaces de ejercer
en diversos ambientes y culturas ajenas a su lugar de origen.
3.5.-
Que los académicos de la profesión observan con inquietud
que las resoluciones tomadas en las diversas conferencias
de AIC, a lo largo de los años tienden a no cumplirse, lo
que se aprecia, tanto en los trabajos presentados, que repiten
situaciones que se asumian solucionadas, como en las intervenciones
de los diversos participantes en los debates.
CONCLUSIONES
1.- La
Comisión de Educación debera abocarse a investigar el desarrollo
de las nuevas metodologías de ensenanza que actualmente aplica
la ciencia educativa, tales como educación virtual, seminarios
de integración, adecuarlas al campo específico de la Contaduría
Pública y a difundirlas entre los académicos de la profesión.
Debera, además, tomar contactos con la comunidad empresarial,
los egresados, el gobierno y los profesionales que ejercen
liberalmente con el objeto de cumplir cabalmente esta misión.
2.- La
AIC debe promover la efectiva inserción de las tecnologías
de la información en el curriculum de estudios de la carrera
de contaduría pública, las cuales deben considerarse en todas
las asignaturas del plan de estudio que las requieran.
3.- La
AIC debe fortalecer las redes universitarias que se han ido
creando con la incorporación de miembros adherentes institucionales
y alentar la estructuración de un curriculum de estudios básico,
que sin interferir en la autonomía universitaria permita avanzar
en la formación del contador público de clase mundial, pensador
estratégico y forjador del futuro.
4.- La
AIC debe insinuar a las diversas casas de estudio superiores
la necesidad de incorporar asignaturas de carácter humanista,
cultural y ético al curriculum de estudios con el objeto de
hacerlo menos árido y destinado a formar profesionales para
servir a la sociedad y a preservar los valores culturales
de cada pais miembro.. Asimismo debe insinuar la necesidad
de incorporar en cada asignatura de carácter profesional,
los aspectos axiológicos necesarios para lograr una formación
integral del contador público.
5.- La
AIC debe insinuar a las universidades miembros adherentes
institucionales la idea de establecer requisitos comunes de
ingreso de estudiantes a la carrera de contador público, al
margen de los que cada universidad establece por sus estatutos
o disposiciones legales o reglamentarias, que permitan obtener
estudiantes de buena calificación y con verdadera vocación
y espíritu empresarial para estudiar esta carrera.
6.- La
AIC debe fomentar entre las universidades afiliadas como miembros
adherentes institucionales la creación de cursos que formen
a los profesores en materias educacionales y pedagógicas.
7.- Recopilar
y distribuir entre los académicos de la profesión, a través
de la Comisión Técnica de Educación, las conclusiones de las
Conferencias Interamericanas de los últimos 25 años con el
objeto de que se verifique el cumplimiento de dichas resoluciones
y que en las próximas reuniones no se repitan trabajos ya
analizados anteriormente.
AUTORIDADES
DE LA COMISIÓN
Presidente:
John Cardona Arteaga - Colombia
Vicepresidente:
Sonia Gómez - Puerto Rico
Secretarios:
José A. Echenique - Mexico
Luis A. Werner-Wildner -Chile
Tope
AREA 5: ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Grupo
de Discusión: 5.1
Tema:
Instrumentos Financieros de Gestión y de Control
de Gestión Utiles para una Empresa en Etapa de Crecimiento
TRABAJO
INTERAMERICANO:
Autores:
Ruben Helouani - Argentina
Eduardo Roncagliolo - Perú
Juan Berhend - Uruguay
TRABAJOS
NACIONALES SELECCIONADOS:
-
Título:
El Valor del Crecimiento
Autor: Hugo Lorenzo Giménez - Argentina
-
Título:
Propuesta de un Cambio Estructural en el Control de Gestión
para una Empresa en Crecimiento
Autor: Guillermo Vinitzki - Argentina
-
Título:
Medidas de Desempeño como apoyo a la gestión de los Negocios
en Crecimiento
Autor: Armando Villacorta - Perú
-
Título:
Gestao ambiental e seus aspectos Financieros como base
do Gabriela Márques Crescimiento sustentado
Autor: Carolina Rodriguez - Brasil
CONCLUSIONES:
1- La
competitividad típica de un contexto económico globalizado,
origina, las necesidades de implementar distintas tácticas
y estrategias con la intención de lograr la sobrevivencia
de las organizaciones, las que en general y de alguna manera
representan decisiones para la búsqueda del crecimiento.
2- Los
sistemas de gestión de las organizaciones, y su control, tendrán
un enfoque superador con la consideración de :
a. el
desarrollo y aplicación equilibrada de sistemas de creencias,
límites, evaluación y diagnóstico, controles interactivos
; y
b. la
utilización de sistema digitales de negocios que con un
diseño adecuado a la organización le asignen importancia
a la velocidad como un factor diferenciador y competitivo.
3- Para
el seguimiento de las decisiones de crecimiento, resulta pertinente
diseñar un conjunto de indicadores de control de gestión equilibrado
extensivo a las perspectivas financieras y no financieras,
para lo cual resulta necesario que en sus tareas, el profesional
contable actúe con suficientes conocimientos de administración
y con una oportuna percepción de los cambios que se dan en
la organización durante la ejecución de las mencionadas decisiones.
4- Las
políticas de dividendos, de deuda y nivel de activos son determinantes
para las posibilidades de lograr un crecimiento sostenido.
Para evaluar el desarrollo del mismo, durante las etapas del
plan de crecimiento ( expansión, expansión eficiente y crecimiento
) es necesario utilizar diversos indicadores que reflejen
la utilidad, la rentabilidad y el efecto del crecimiento sobre
el valor de la firma.
5- Si
bien éstas alternativas de crecimiento se ensayan y son típicas
de empresas grandes, las mismas con una lógica y necesaria
adecuación pueden ser aplicadas en las denominadas Micro,
Pequeñas y Medianas empresas.
6- Considerando
la importancia que tienen las mencionadas Micro, Pequeñas
y Medianas empresas en los países miembros de la Asociación
Interamericana de Contabilidad, en especial por su incidencia
en el desarrollo económico y social de los mismos, resulta
necesario intensificar los estudios respecto a las alternativas
de desarrollo de las mismas.
Se sugiere
a las Autoridades de la Asociación Interamericana de Contabilidad
incluir en los temarios de sus Comisiones de Estudios Permanentes
la problemática de este tipo de empresas, tanto en la de Administración
y Finanzas como en las otras que resulte pertinente.
Autoridades
del Grupo de Discusión:
Presidente:
Ruben Helouani - Argentina
Vicepresidente:
Pedro González -Puerto Rico
Secretario:
Julio Hennings - Perú
Tope
AREA
5: ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Grupo de Discusión: 5.2
Tema:
Los Aspectos Estructurales a Considerar para una Empresa en
Crecimiento
TRABAJO
INTERAMERICANO:
- Título:
Los aspectos estructurales a considerar para una empresa
en crecimiento
- Autor:
Aquiles Limone (Chile)
TRABAJO NACIONAL:
- Título:
El crecimiento de una empresa de transporte y sus aspectos
estructurales
Autores:
Maria Benítez y Celia González - Paraguay
CONCLUSIONES
-
La
empresa ha sido un tema de importante estudio para comprender
a las empresas e instituciones.
-
El
crecimiento también es un tema que cobra una importancia
tal debido sobre todo a la globalización de la economía.
-
La
estructura sin duda constituye un factor estratégico clave,
puesto que del diseño y del operar de dicha estructura
va a depender no sólo la eficacia de lo que produce la
empresa, sino también su eficiencia para enfrentar un
medio cambiante.
-
En
el diseño de la estructura como factor estratégico ya
no es posible seguir pensando que sus partes sólo son
agrupaciones de personas; en el ambiente actual y futuro,
la tecnología, el conocimiento y las comunicaciones han
pasado a ser también esenciales en el diseño de una estructura
capaz de reaccionar a tiempo frente a las amenazas y oportunidades
que plantea el entorno.
-
En
la empresa se pueden distinguir sub-sistemas constituidos
por mecanismos o partes. Estas tienen cada una su estructura
interna, la que permite y hace posible las relaciones
e interacciones para que dichos sub-sistemas o partes
cumplan con el objetivo para el cual han sido creados.
-
En
el camino de definir la estructura observamos dos procesos:
el proceso de administración o pilotaje, que se refiere
a actividades de dirección global y el proceso de generacion
o estructura corporativa que se refiere a actividades
de tipo direccional.
-
Se
pueden reconocer algunos factores importantes que condicionan
e influyen en el diseño y funcionamiento de una empresa,
a ser;: la naturaleza de los procesor productivos, la
forma de organizar el trabajo, las comunicaciones, los
estilos de dirección, la cultura organizacional y el entorno
en el que está inserta.
-
De
todos estos factores la cultura organizacional es tal
vez la más importante en la generación y funcionamiento
de una estructura.
-
El
entorno que enfrentan las empresas es un entorno altamente
cambiante en términos de tecnologías y hechos económicos.
Para adaptarse la empresa a dicho entorno, la estructura
debe ser felxible y dinámica para poder sobrevivir.
-
Se
debe entender al control como dominio y manejo completo
de la situación. Esto hace del Control de Gestión, una
herremienta muy necesaria para el crecimiento y la supervivencia
de la empresa.
RECOMENDACIONES
-
El
profesional en Administración y Finanzas debe tener un
rol fundamental en toda la construcción y monitoreo de
la estructura y sobre todo en las pequeñas y medianas
empresas.
-
Los
tiempos actuales en que la globalización nos tiene inmersos,
hacen que nuestra profesión organizada de la contaduría
pública, nos comprometamos con las pequeñas y medianas
empresas como facilitadores de su cultura organizacional,
que les permita tener acceso a toda clase de innovaciones
que les encause al crecimiento y desarrollo y les permita
aspirar a mejores oportunidades.
-
Para
que todo lo anterior sea posible, el profesional debe
necesariamente abrir su precepción de la empresa, la sociedad
y el mundo en que vive, ampliando su saber con la visión
necesaria hacia otras ciencias que nos aportan el conocimiento
del mundo actual.
AUTORIDADES
Presidente:
Fernando Chilavert - Paraguay
Vice Presidente:
Manuel Villalón - Puerto Rico
Secretario:
Aquiles Limone - Chile
Tope
AREA 6: ETICA Y EJERCICIO PROFESIONAL
Grupo
de Discusión 6.1 (a)
Tema:
El reto de valores y ética para una economía globalizada
TRABAJO
INTERAMERICANO:
Título:
El Gran Desafío a al Economía Globalizada en el marco Cultural
de la Sociedad post moderna; la Recuperación de la Etica
de los Valores en el Ejercicio Profesional del Contador
Público.
Autor:
Héctor Julio Grisolía Argentina
TRABAJOS
NACIONALES SELECCIONADOS:
-
Título:
La Etica y la Enseñanza de una economía globalizada
Autores: Luisa Fromm, Argentina
Elsa B Suárez, Argentina
Norberto
Genaro, Argentina
-
Título:
Valores Eticos en relación al Ejercicio de la Profesión
Autor: Cayetano A. Lizardo, Argentina
-
Título:
Valores Esenciales del Profesional Contador Público para
enfrentar los desafíos de la
globalización
Autor: Gredys del Carmen Molina Soto, Chile
-
Título:
Comportamiento del Contador Interamericano en la Nueva
Sociedad sin Fronteras
Autores: Elliot Desrruiseaux, Haití
Wilbert Dauphin, Haití
William Elliacin, Haití
Joseph Paillant, Haití
Phene Pierre, Haití
Conclusiones:
-
Promover
la armonización de los códigos de ética nacionales en
base al código de ética profesional internacional de IFAC,
respetando las diferencias sociales, culturales, legales,
y de lenguaje que faciliten la "globalización ética" que
permita dar sentido positivo a la globalización económico-financiera.
-
Necesidad
de intercambiar opiniones acerca del concepto de valor,
su jerarquización, teniendo en cuenta que los sistemas
ético-culturales de las diferentes naciones, no debe interpretarse
como la yuxtaposición de universos cerrados, sino como
la participación de una cultura particular a los valores
comunes de la comunidad profesional internacional y de
esta manera como un camino de apertura de unos frente
a otros.
-
Analizar
sobre la distinción entre lo que es opinable y los principios
en que deben fundarse, el actuar del contador público
conforme a la primacia de la norma ética, sólo así la
profesión podrá tener una posición vanguardista en el
tercer milenio. Debe ser en todo momento un ser ético.
Aceptar distintas corrientes filosóficas subyacentes en
los códigos de ética, siempre que conduzcan al bien común
nacional e internacional y transmita valores objetivos
y universales, evitando el subjetivismo que conduce al
aislamiento.
-
Reflexionar
sobre la necesidad no sólo de respetar las normas éticas
positivas, a escala nacional, regional e internacional,
sino ir más allá de dichas normas encarnando los valores
de justicia, veracidad, lealtad, fortaleza profesional,
nobleza de carácter que se manifiesta sobre todo en relación
con sus colegas, humildad profesional que lleva a reconocer
las propias limitaciones y el saber hacer bien el bien,
o sea, vivir la prudencia.
-
El
respeto a las normas éticas conlleva a inspirar confianza
al mundo de los negocios marcado por fusiones, mega funsiones.
De esta manera el contador público podrá contribuir a
la humanización de la globalización. Frenando sus excesos,
limitando los desequilibrios nacidos por la disparidad
en las estructuras económicas. Una economia globalizada
requiere como base fundamental la solidaridad.
-
Pensar
sobre el concepto de solidaridad, que quiere decir que
el hombre está siempre, lo quiera o no, en todas sus actividades
y en toda su conducta, ligado a un gran complejo interpersonal
de influencias. Por esta razón, también está obligado
a tener en cuenta, con sentido de responsabilidad, las
posibles repercusiones de su propio hacer en la organización
de la vida de otras personas. No es una opción, sino un
comportamiento que emana de su naturaleza social.
-
Para
que sea realmente eficaz, la "globalización de las normas
técnicas", se debe promover la "globalización ética" conducente
a lograr una guia en el accionar del contador público,
para que a través del ejercicio profesional sirva a la
sociedad con lealtad y diligencia y respetándose así mismo.
-
Los
contadores públicos advertimos que si la sociedad le otorga
un estatus, exige una cierta responsabilidad en la mejora
de la misma desde nuestra profesión. Estamos llamados
a ejercer el liderazgo en el rol que nos toca actuar,
es decir, ejercer una cierta dirigencia social. Todo liderazgo
o dirigencia significa co-ayudar al cambio de conductas.
Por lo tanto, debemos ser creativos, innovadores, transmitiendo
mensajes en forma clara y transparentes y actuando em
forma decidida con fortaleza y prudencia profesional.
Liderazgo que se estime en términos de humanismo y por
lo tanto en el marco de la ética general y en particular
la profesional.
-
Comprender
que lograr el contador globalizado significa que esté
preparado para actuar en cualquier parte del mundo profesional
y que se logra la excelencia cuando se alcanza satisfacer
las necesidades de la comunidad nacional, regional e internacional.
El contador público vende su técnica pero no su integridad.
-
Necesidad
de que la AIC promueva: a) los intercambios de los distintos
códigos de ética y, b) material educativo que contribuya
a la profundización del tema que nos ocupa y a la comprensión
de las culturas éticas de cada país.
-
Analizar
la necesidad de incorporar la ética a través de un proceso
sistemático del contador, formación que debe realizarse
en la carrera de grado, en el graduado a través de los
programas de educación permanente y en los estudios cuaternarios.
Asimismo, es necesario que en cada una de las materias
de la currícula se incluya el eje ético que permita desde
distintos aspectos, llevar al plano concreto los principios
generales de la ética y de la ética profesional aprendido
en las materias específicas. Sólo así se logrará una formación
ética integral.
-
Las
universidades deberán implantar programas de formación
ética a los docentes, que complementen y perfeccionen
sus propias condiciones morales, exigidas antes del ingreso
de la docencia, que le permitan incursionar en los aspectos
éticos de su propia materia con mayor profundidad, logrando
así una conjunción entre la calidad ética y técnica.
-
Los
contadores tenemos que tener "un compromiso con la verdad".,
que conlleve a vivir la honestidad como actitud de cumplimiento
de las obligaciones profesionales, evitando los fraudes,
los sobornos, los cohechos…, no basta la buena voluntad,
sino que es necesario la elección ética en el actuar,
para eso es preciso una mayor calidad en la formación
humanística, que logrará una mayor calidad ética en
el ejercicio de la profesión.
Autoridades:
Presidente:
Alfredo A. Artiles - Nicaragua
VicePresidente:
Miguel De Angel - Puerto Rico
Secretario:
Magarita Mahncke Chile
Tope
AREA
6: ÉTICA Y EJERCICIO PROFESIONAL
Grupo de Discusión 6.1 (b)
Tema:
Controles de Calidad en Firmas de Contadores Públicos Independientes
TRABAJO
INTERAMERICANO:
Autor:
Jose Rojo Alonso - Brasil
TRABAJOS NACIONALES SELECCIONADOS:
Autores:
Joseph Lloyd Jones
Pierre Barnes
País:
Canada
Autor:
Freddy Solis
País:
Nicaragua
Autor:
Jose V.Vitta
País:
Argentina
Autores:
Monserrate Cardozo
Blanca Cardona
País:
Puerto Rico
Considerando:
El actual
ambiente competitivo, proclive al mercado inescrupuloso
de los servicios profesionales en un contexto de internacionalización
de mercados e integración regional, hace necesario efectuar
reformas a las regulaciones nacionales inherentes a nuestra
profesión, tales como leyes para el ejercicio profesional
y códigos de ética, que asegure mantener sólidos principios
éticos y excelencia de los servicios, con base en adecuados
mecanismos de control de calidad, y permitir el eventual
ejercicio profesional inter-regional bajo condiciones de
competitividad, reciprocidad y homogeneidad técnica y ética.
Conclusiones:
-
Se
hace necesario que nuestros estudios o firmas profesionales,
cualquiera sea la condición jurídica que revistan, reconozcan
como una prioridad destacada, la implantación de un Sistema
de Calidad en el ejercicio de su actividad.
El sistema de calidad debe proveer a la firma una seguridad
razonable de cumplir con los estándares profesionales.
-
El
sistema de calidad se lleva a cabo a través de un programa
que incluye la evaluación para diagnosticar la Firma y
luego la implantación del sistema de control de calidad.
-
El
sistema de calidad debe incluir evaluaciones internas
y externas.
Las evaluaciones internas deben implicar a) autoevaluaciones
permanentes de acuerdo con las normas ISO 9004.2 para
servicios y; b) haciendo cumplir a sus profesionales con
un Programa de Educación Continua, de a lo menos 40 horas
anuales.
Las evaluaciones externas (peer review) pueden ser efectuadas
por otra Firma de contadores públicos o por una red de
Firmas o Estudios Profesionales Independientes, autorizados
y calificados ya sea por el Colegio o Instituto Profesional.
-
Cualquiera
sea la forma de ejecutar al Programa de Revisión entre
Firmas debe considerar el principio básico de Confidencialidad,
tanto en el proceso de evaluación, revisión y administración
del programa.
-
El
Programa de Calidad deberá comenzar en forma voluntaria
para luego ser de carácter obligatorio, incorporándolo
en la Ley. La implantación del Programa debe hacerse en
el tiempo más breve posible. La obligatoriedad dependerá
de las características de cada país.
-
La
implantación de los Sistemas de Calidad en las Firmas
de Contadores Públicos, debe ser informada tanto a los
clientes como a la sociedad civil, a fin de concientizar
sobre los beneficios de contratar una firma que participe
en el programa de calidad.
Esta
comunicación o publicidad deber ser efectuada por el administrador
del programa de calidad.
Recomendaciones
Generales:
-
La
Comisión Interamericana de Etica y Ejercicio Profesional
está sumamente preocupada por la falta de implantación
de las Recomendaciones derivadas de las Conferencias Interamericanas
por parte de los Organismos Patrocinadores de la AIC e
insta a dichos organismos a promover a la mayor brevedad
posible la implantación de dichas recomendaciones.
-
Los
Organismos Patrocinadores de la AIC deben gestionar ante
los gobiernos de su país la promulagación de leyes que
promuevan la colegiación obligatoria de los profesionales
del control, especialmente de aquellos que ejercen la
profesión en forma independiente.
-
Con
respecto al régimen disciplinario interpuesto por los
tribunales de honor de los Institutos y Colegios recomendamos:
-
Seleccionar
entre sus miembros a los colegas de mayor trayectoria
ética.
-
Publicar
en los medios de difusión que consideren pertinentes,
las Resoluciones del Tribunal de Honor que a su juicio
ameriten ser divulgadas en la comunidad profesional
y empresarial.
Autoridades:
Presidente:
Alfredo A. Artiles - Nicaragua
VicePresidente:
Miguel De Angel - Puerto Rico
Secretario:
Margarita Mahncke - Chile
Tope
AREA 7: INTEGRACION ECOMICA Y FISCAL
Grupo
de Discusión:
7.1 (a) y (b)
Temas:
(a) Incentivos y Políticas Fiscales para el Desarrollo Económico
y Social de América
(b) Armonización de los Impuestos a la Renta y al Valor Agregado
a Nivel Interamericano Dentro del Marco de un Código Tributario
Interamericano a base del Modelo CIAT
TRABAJOS
INTERAMERICANOS:
- Título:
(a) Incentivos politicos y fiscales para el desarrollo Económico
de América
Autores:
Monica Escher Dresow - Paraguay
Mauro Ixcamparij - Guatemala
Humberto Ortiz Gutiérrez - México
- Título:
(a) Presentación del Modelo del Código Tributario del CIAT
Autor:
Claudio Pita - Perú
- Título:
(b) Armonización Tributaria en América
Autores:
Adolfo SantaCruz
Josué Gamarra
Marysol León
País:
Perú
AUTORES
NACIONALES SELECCIONADOS:
Grupo
7.1 (a)
- Título:
Política Fiscal de la Argentina en el Mercosur
Autor:
Alberto Hugo Benavidez - Argentina
- Título:
Incentivos Fiscales para el desarrollo Económico y Social
de Latinoamérica
Autores:
Blanda dos Santos
Ethel Lopetegui
Tania M. Ivañez
País:
Uruguay
- Título:
Incentivos Tributarios: Mito o Realidad
Autor:
Washington Ferrari - Uruguay
- Título:
Incentivos y Políticas Fiscales en el Mercado de la Globalización
Autores:Ana
M. Fiol
Nanci N. Etorovich
Miguel A. Felicevich
País:
Argentina
Grupo
7.1 (b)
- Título:
Bases parea una Armonización Tributaria del Impuesto a la
Renta e Impuestos Generales y Selectivos al Consumo
Autores:
Hugo Barla
Gabriela González
Víctor Ivernezzi
Cristina Ocampo
País:
Uruguay
- Título:
La Armonización Tributaria en el Marco de la Coordinacion
de las Políticas Macroeconómicas en el Mercosur
Autores:
Marcela Baeza
Fabiana Lacassagne
Beatriz Taroco
Claudia Baliño
País:
Uruguay
- Título:
El Código Tributario Peruano
Autor:
Ramón Chumán Rojas - Perú
- Título:
Impostos sobre a rentae valor agregado no Brasil e Harmonizacao
tributaria no Mercosul
Autor:
Manoel Rubim Da Silva - Brasil
CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
ARMONIZACION
EN GENERAL
-
La
armonización tributaria debe ser considerada como una
forma de alcanzar los objetivos de los procesos de integración
económica a efectos de lograr el desarrollo de los paises
en una economia globalizada.
-
Para
llegar a la armonización fiscal se debe pasar previamente
por la armonización de las políticas macroeconómicas de
los Estados, insertos dentro de un proceso de globalización
de la economia mundial.
-
La
política fiscal como herramienta de la política económica
y social debe contar con un consenso basado en la justicia
social, donde se defina el nivel y composición del gasto
del Estado así como financiación del mismo a cargo de
los distintos integrantes de la sociedad.
-
La
armonización tributaria tiene como mínimo tres planos
de acción: el de la estructura formal de los tributos
y los niveles de tributación, el nivel de cumplimiento
tributario y el de la administración fiscal.
-
La
armonización tributaria debe propugnar que los cambios
en los sistemas tributarios tiendan al crecimiento y desarrollo
social de los distintos paises de América. Como paso previo
a una armonización continental, los paises que posean
una estructura federal de gobierno, deberán neutralizar
los aspectos internos de su tributación que impidan el
logro de dicho objetivo. Las distorciones en las condiciones
de competencia de los productos intercambiados, como las
que afectan la localización de las inversiones son contrarias
al principio de neutralidad, por lo cual deben ser eliminados
o al menos reducidos en todo lo posible.
-
La
armonización tributaria en un contexto de integración
económica consiste en el conjunto de medidas a tomar para
eliminar o disminuir las distorciones en las relaciones
comerciales, por lo cual debe estudiarse la formación
de un Organización Supranacional que linere el proceso
con el consenso de los gobiernos para etapas avanzadas
de integración.
-
La
armonización debiera alcanzar a todos los instrumentos
fiscales que vayan en contra de la integración y de la
formación de un mercado común americano, como por ejemplo
las discriminaciones por origen nacional (o extranjero).
-
La
Administración Tributaria, como organismo administrador
de los tributos que se establezcan por legislación continental,
deberá poseer el máximo nivel de independencia técnica
y política a efectos de garantizar la eficiencia, eficacia,
transparencia, cumplimiento con equidad de la política
fiscal.
-
Los
contadores públicos deben tener un rol protagónico en
todo el proceso de la instrumentación de la política fiscal,
desde la elaboración hasta su ejecución, contribuyendo
a una relación equitativa entre los distintos actores
|
